审计整改率由2020年的93.4%提升至2025年的96.3%，累计促进整改落实资金1.91亿元，开展现场审计20余次、提出管理建议76条……
这组数据背后，是山东省乐陵市人大监督与审计监督协同联动机制结出的硕果。2021年8月，乐陵市人大常委会印发《关于建立人大监督和审计监督工作协同联动机制的意见》，在德州市率先构建起规范透明、科学合理、约束有力的协同联动机制。近年来，该市人大常委会与审计局共同推动机制运行，持续深化探索实践，走出了一条“权威+专业”的监督新路子。2022年9月，德州市人大监督和审计监督联动机制建设现场观摩会议在乐陵召开，乐陵作为全市首个建立联动机制的县市区，现场展示了机制运行成果，为全市提供了可复制、可推广的经验。
定期会商：从“各干各的”到“同题共答”
2020年6月，全国人大常委会办公厅印发《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，就深化拓展监督内容、用好监督方式方法、强化监督结果运用等方面作出明确规定。
为贯彻落实这一要求，乐陵市从顶层设计破题，建立审计项目计划会商制度。审计局在制订年度审计计划时，通过座谈、会商、调研等方式主动征求人大意见，对市人大常委会作出的部署以及市人大财经委、预算工委等工作机构提出的建议统筹安排、一体实施。年度审计项目计划批准后10个工作日内，还须报市人大常委会备案。
与此同时，双方建立信息资源共享制度。市人大常委会将人大代表议案、建议中涉及经济领域的事项梳理归纳，及时反馈审计局；审计局把代表高度关注、反映集中的事项纳入年度审计计划储备，在预算执行审计、经济责任审计等项目中重点关注。据统计，近年来审计局先后向市人大常委会报送《我市可用财力分析报告》《揭转嫁乱象堵欠付风险 明权责边界防隐性债务》等12篇审计调研材料，为人大监督提供了有力的专业支撑。
整改联动：打通审计监督“最后一公里”
审计整改是审计工作的“最后一公里”，也是推动审计发现问题转化为治理效能的关键环节。过去，审计整改率偏低一直是困扰基层审计工作的一道难题。
联动机制建立后，这一局面被彻底改变。审计局对审计查出问题实行台账化管理，编制《审计发现问题清单》《部门整改责任清单》《部门预算执行审计查出问题整改情况清单》，定期报送市人大常委会。市人大常委会视问题性质，结合人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题，综合运用专题询问、视察、调研等法定监督方式加大监督力度。
2022年，乐陵市对2021年度全市国有资产管理情况审计查出问题提前介入，于7月召开专题询问会议，成为联动机制建立以来的首次专题询问。2023年，又针对国有企业审计情况开展专题询问，以询问直击问题根源，倒逼整改落实。
据2025年12月审计局提请审议的《关于2024年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》显示：77项问题已立审立改，3项需分阶段或持续整改的事项正在有序推进，整改率达96.3%，共促进整改落实资金1.91亿元。每年提请审议的整改报告均被市人大主要领导批示，相关领域整改推进会累计召开5次，实现了整改率从93.4%到96.3%的稳步攀升。
专项联动：把监督嵌入预算执行全过程
预算执行审计是审计机关的法定职责，也是人大预算审查监督的重要依托。乐陵市以预算执行审计为切入点，建立部门预算审查、国有资产监督专项联动机制，将人大监督的权威性与审计监督的专业性有机融合。
审计局将市人大常委会确定的12个部门预算执行重点审查单位和8个国有资产重点监督单位列为重点审计对象，累计开展现场审计20余次，涉及资金86.3亿元，提出管理建议46条，对预算编制、执行、调整和绩效等各环节实施全过程监督，并及时向人大反馈审计结果。同时，审计局作为专家组成员参加人大预算审查会议和专题审查会议，深度参与18个重点监督单位的预算审查。
专项联动机制的建立，形成了党委领导、人大监督、政府推动、部门主抓、审计督导的联动新格局，实现了监督资源的优化配置和监督效能的叠加放大。
信息共享：让监督“耳聪目明”走深走实
信息是监督的基础。乐陵市通过建立常态化审计信息报送制度，审计局结合工作中发现的问题，对全市经济社会运行中的新情况新问题进行分析研判，找准问题根源，提出意见建议，及时报送市人大常委会。
市人大常委会据此开展问题研判，推动监督关口前移、提前介入，拓展监督深度，加大监督力度，增强监督实效，共同推动审计查出问题整改，保障监督法、预算法、审计法等法律法规及中央方针政策、决策部署和省委、市委工作要求的贯彻落实。
从“事后整改”到“事前介入”，从“各自为战”到“协同发力”，乐陵市的人审联动实践证明：人大监督与审计监督同频共振，既能弥补人大监督专业力量不足的短板，又能为审计监督提供制度支撑和法治保障，最终实现“1+1>2”的监督效果。站在新的起点上，乐陵市将持续深化人审联动机制建设，不断丰富联动形式、拓展联动深度、提升联动质效，以更高水平的监督合力服务地方经济社会高质量发展。
打印
关闭