基层治理是社会治理的关键支撑,是国家治理的重要基石。内部审计距离基层最近,最了解组织的构成和肌理,是审计监督常态化的“亮眼”和“探头”。
在临沂、菏泽、滨州以及惠民、梁山等地,乡镇内部审计工作坚持在乡镇层面开展常态化“经济体检”,监督财政资金使用“末梢”,用生动鲜活的实践,彰显出乡镇内部审计的内生动力和创新活力。如,临沂市全域开展乡镇内部审计,该市156个乡镇、街道均成立了审计办公室,配备审计人员589人,通过村居干部经济责任审计等,有力保障了资金安全、维护了基层稳定、促进了廉政建设。在菏泽单县,全县22个乡镇(街道)全部建立审计所,将事关群众切身利益的国家惠民惠农政策落实、美丽宜居乡村建设、村集体产业发展等全部纳入内部审计工作重点,深化“小微权力”审计。
随着乡村振兴战略的全面实施,乡镇财政资金收支规模日益增大,更加有效地发挥内部审计对乡镇资金、资产、资源及权力运行的监督职能,显得愈加重要。我们将在贯彻落实《实施意见》大框架下,从三个维度持续推进乡镇内部审计工作,探索乡镇审计新模式。
一是向“下”延伸监督触角。围绕群众最关心的民生工程、项目资金等问题,构建“横到边、纵到底”的内部审计新模式,推动提升基层资金管理水平和使用效益。
二是向“严”审计防范权力滥用。紧盯权力运行,既要全覆盖,更要抓重点,通过开展村居经济责任审计及其他专项审计,提升乡镇经济建设质量。
三是向“智”打通数据壁垒。加强审计信息化建设,破除“数据孤岛”,实现事前预警、全程跟踪、有错立改,有效防范基层“微腐败”,巩固农村稳定发展之基。