内部审计在基层单位内部管理、风险防范等方面发挥着至关重要的作用，不仅是国家审计的强力补充也是规范强化内部控制，加强内部监督的重要手段，但受各方面因素的影响，基层内审还存在几方面的问题需要加以解决，实现内审作用最大化。
一、基层内审工作中存在问题及薄弱环节
（一）内审监督合力存在欠缺。加强和改进政府部门内部审计工作，对于完善国家审计、内部审计、社会审计三位一体审计监督体系具有重要意义。但是在实际开展工作时，因部分被审计单位对内部审计工作认识不足、重视不够、审计力量薄弱、专业性不强等原因，以及社会审计与国家审计思维模式存在较大差异等因素影响，三者相互配合工作时，会出现协同效率不高、程序不规范、审计成果不明显等情况。如当前国家审计加大了对内部审计业务指导力度，增加了内部审计的学习培训平台与机会，选调部分内部审计人员参与国家审计项目，但内部审计人员工作积极性不高；内部审计对社会审计的依赖度较高，社会审计与内部审计和国家审计的角度站位存在很大的差异，审计目标理念还需要进一步加强。
（二）内审人员水平有待加强。内部审计人员配备不齐、专业素质不高。一是内部审计人员力量不足，部分单位受到编制等客观因素的限制，未能配备专职内审人员。二是现有内部审计人员非审计或财会专业，缺乏专业知识、专业技能和审计实践经验，难以胜任内部审计工作，导致审计质量大打折扣。部分内审人员往往会对审计工作中发现的问题睁一只眼闭一只眼，这也会使审计工作难以很好地运转，因此内审人员的职业道德和素质亟待提高。
（三）体制建设和思想认识有待完善。整改是内审工作的落脚点。只有通过整改才能打通体制机制障碍，推进单位规范管理、发挥审计的监督效能。一是内审制度不健全，部分单位未建立内审制度，或者照搬其他单位的制度，未形成符合单位实际且行之有效的制度，从而影响内审工作的开展和整改。二是未建立审计整改的监督机制。部分单位领导层对于内部审计报告提出的问题重视程度不够，整改力度不强。有的问题整改流于形式，没有从根本上建立长效整改机制，审计整改成效不明显。三是重审计而轻整改的问题依然突出。对于内部审计查出的问题，没有认识到整改对推动单位整体工作的重要性，往往是为整改而整改，避重就轻等不正常现象时有发生，导致整改工作经常流于表面，难以取得实效。
（四）内部审计质量有待提升。一是未科学制定计划，审计范围狭窄。各单位自主开展内部审计项目较少，主要依赖社会审计力量，多数为财务收支审计、资产管理审计，报告反映的问题也主要集中在清产核资、单位财务收支核算的合规性等方面，未能充分发挥内部审计的控制、监督、评价等职能。二是审计程序缺乏规范性。部分单位未制定内部审计工作规程，审计程序不明确，审计质量难以保证。有的单位在开展内部审计时，未完整履行相关审计工作程序，如送达审计通知书、制作审计工作底稿等，仅出具了审计报告。
二、提升基层内审质量的对策建议
（一）开展针对性的审计指导监督。指导内审机构完善内审制度建设，监督内审机构有效开展内部审计工作，并结合预算执行审计、专项审计等项目，开展现场检查指导。对重点行业、重点部门开展重点单位进行质量检查工作。并根据工作安排开展质量检查回头看工作，做好整改下半篇文章，将提高内审工作质量落到实处。通过开展内部审计优秀成果经验推广，对优秀项目、先进做法和典型案例进行学习交流，召开交流研讨会，宣传推广先进经验做法，提升内部审计监督水平。
（二）提升内审人员专业素质。着力提升内部审计人员的三种能力，通过有计划地安排审计人员进行业务培训，以及现场一对一指导、“以干代培”审计实践、以点带面自查自纠等的方式，开阔视野，掌握先进的审计技术和手段。依托内审平台、继续教育平台开展线上自主学习，有效提升内审人员的审计技能和业务知识培训。学习掌握审计全流程及审计文书撰写，积累审计项目实操经验，让内部审计人员在审计一线锤炼过硬本领。
（三）强化联动注重优势互补。国家审计与内部审计在审计监督体系中担负的角色和任务不同，各有优势和不足，但二者在审计程序、审计内容等方面又有一致性。通过国家审计的参与指导，可帮助其提升内部审计质量，构建国家审计与内部审计“双重监督网”，形成监督合力，推动审计监督全覆盖，从而达到国家审计与内部审计协同联动，实现优势互补，提升审计质效的效果。
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