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[日期: 2024- 11- 22 10: 28 ]
作者单位: 平原县审计局
作者: 马 立

审计标准化是将审计流程固定下来的审计规范,使审计全流程程序化、模板化、制式化,有利于规范过程、简化步骤、优化档案、提高质效,是规范审计业务、提高审计质量、降低审计风险的重要手段。笔者根据多年的审计经验,结合工作实际,分析现阶段审计机关实现审计标准化管理的几点思路和方法。

一、审计现场标准化管理做到“三控制”

(一)控制审计业务流程。按照“送达审计通知书—编制实施方案—分解审计任务—形成审计取证单—撰写审计报告—推动成果运用”的具体审计环节,将审计项目全过程实施所需的操作步骤,严格依照法定审计程序,按顺序绘制成示意图,以“一张图”的方式,将审计环节全面细化、分解,以可视化方式,对每一个审计步骤都进行了详细的释义说明,指引审计人员更加规范的开展审计工作。

(二)控制审计目标进度跟踪。充分发挥审计目标的“龙头”作用,抓住“政策+项目+资金”这一主线,在制定实施方案的环节,就要确定审计重点,增强现场审计的针对性,同时,要定时定期开展项目讨论,保证聚焦重点,解决审计实施中碰到的问题难点,探索开展审中审理模式,及时反馈审计现场问题,对发现偏差和问题,采取措施进行调整,实现对审计阶段目标进展和质量的控制。

(三)控制审计人员职责划分。对照审计实施方案分工以及前期调查了解情况,分别制定审计任务清单,根据每名审计人员的特长来进行分工,确保每一个审计事项都有人来落实;每个审计组成员都能根据自己的能力和工作经验开展工作,明确审计组成员、组长、主审、法规和局领导在业务流程各环节的工作职责和应负责任,形成责任明晰、流程清楚的全流程质量控制体系,能够有效促进审计质量的提升。

二、审计文书标准化管理做到“三统一”

(一)统一文书格式。按照国家审计准则及相关规定的要求,对当前使用的审计业务文书进行集中梳理,根据审计文书规范格式、内容和编制要求,修订完善通知书、承诺书、取证单、工作底稿、业务会议、征求意见稿、报告等审计文书标准化模板,在模板中提示撰写的主要内容、文本格式等注意事项和准则相关要求,进一步统一审计业务文书格式标准,力求统一规范。

(二)统一问题定性。要严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理合法、处罚适当”的二十字要求,对审计发现相同或类似问题时应对问题描述定性、依据法律法规、处理处罚意见等充分研究,做到审计底稿中问题叙述清晰、定性规范处理,便于在今后不同的审计项目及审计对象发现有类似问题时,确保问题定性的法律性、政策性、程序性。

(三)统一整改成果运用。要标本兼治抓整改,构建审计对象全覆盖的整改信息平台,将审计查出问题、提出的意见建议、相关整改要求、整改进展情况等全部纳入系统管理,高度关注“屡审屡犯”的顽疾,找“病灶”、除“病根”,举一反三、建章立制,确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域,实现审计查出问题整改督办、整改情况分析、信息互联互通,整改工作“一站式管理”。

三、审计质量标准化管理做到“三确保”

(一)确保审计内容的完整全面性。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求。要根据被审计单位或对象的具体情况统筹规划,具体实施,提升质效,审计应向重大政策落实、重大项目投资、关键专项资金等领域和环节深化,突出重点、细化步骤、挖掘深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

(二)确保审计质量实质性。发现问题和揭示问题是审计监督作用的体现,审计过程中要保证发现问题的深度及准度,分析问题发生的深层原因,立足于问题根源,关注问题实质,找出机制体制中存在的问题,提高审计建议的精度,这样才能保证审计成果被被审计单位所采纳,更好的使审计整改工作真正落实到位。

(三)确保审计的时效性。若将审计工作视作一项生产性工作,其产品即为审计报告、审计决定等结论性文书,在审计立项、通知、取证、报告等阶段,应合理规划审计时间,并与审计程序的规范性操作相结合,保证各项审计工作符合审计程序标准,同时,在规定时间内将相关资料及时完整地整理成册并归档,是检验审计质量最终的依据。

四、审计信息化标准化做到“三推进”

(一)推动采集被审计单位电子数据准确性。在数据采集环节,审计机关可以在审计通知书中明确所采集数据标准化,要求被审计单位按照标准提供相应数据,提高数据的准确性、可用性,另外,也可以根据项目内容成立数据综合分析团队,数据分析团队要制定数据标准,保证数据内容质量,数据的准确就能保证审计分析的基础是准确的,从而避免数据格式不标准导致的数据分析结果偏差。

(二)推进新技术设备广泛使用。新时代要构建支持全面创新的机制体制,加强关键核心技术攻关和自主创新能力建设,将BIM+、探地雷达、无人机、大数据、地理信息系统等多项技术深度融合,全面、准确捕获所需审计数据,进行精准的大数据计量核算分析,打破人工审计壁垒,建立GIS系统图层比对、隐蔽工程核实探测、3D模型精准计量、大数据分析疑点落实等规范化数智化审计流程,拓展审计的深度和广度。

(三)推动数据自动化分析进程。审计信息化就是由人工操作转为系统自动操作的过程,审计信息化实现审计项目全流程线上监控,真正做到了审计的标准化操作,基于大量的审计经验设定标准程序和审计模型来实现信息系统的自动化操作,利用人工智能等信息化手段整合审计监督工作成果,使得多年的审计资源得以显性化归纳利用。

审计标准化管理可以有效节约审计人力及物力、拓宽审计发现问题的宽度,有力提高审计质效,它贯穿于整个审计业务工作各个环节。审计部门应该积极探索审计标准化管理新模式,全面推进标准化管理全面开展,才能有力保障审计事业在新阶段行稳致远。


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